一揽子增量政策推动经济持续回升向好

　　10月8日，国家发展改革委主任郑栅洁在国务院m88明升网址办举行的m88明升网址发布会上表示，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

　　经济运行总体平稳、稳中有进

　　“准确把握中国经济实际，要做到全面客观冷静，看宏观全局、看发展态势，既要看当下，也要看未来。”郑栅洁说，今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，民生保障不断加力，防范化解重点领域风险取得新的积极进展，高质量发展深入推进，社会大局保持稳定。

　　郑栅洁介绍，“稳”主要体现在经济大盘上。生产供给方面，农业生产稳定，全年粮食有望再获丰收；工业增长较快，前8个月规模以上工业增加值同比增长5.8%。市场需求方面，投资、消费持续增长。1至8月，事关长远、支撑可持续发展、有利可持续发展的制造业投资同比增长9.1%，比整体投资高5.7个百分点。“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作成效明显。

　　“进”主要体现在结构优化上。新动能加快成长壮大，前8个月高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，新型城镇化、区域协调发展深入推进，经济大省有效发挥挑大梁作用。

　　郑栅洁表示，在看到经济发展的成效、成绩、亮点的同时，也要正视存在的困难和问题。一方面，外部环境更趋复杂严峻。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，今年全球经济增长3.2%，低于去年。主要经济体增长动能弱、债务负担重，近期普遍实施降息，国际市场波动明显，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多。另一方面，国内经济下行压力有所加大。

　　“从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变。”郑栅洁说。

　　系统落实一揽子增量政策

　　郑栅洁介绍，一揽子增量政策更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。这些政策的谋划制定，锚定全年目标任务，聚焦经营主体和社会关切，采取针对性更强的措施，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，统筹做好今明两年政策的衔接，确保“十四五”顺利收官。

　　“贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。”郑栅洁说，针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节；针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用；针对当前一些企业生产经营困难的情况，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境；针对楼市持续偏弱，促进房地产市场止跌回稳；针对前期股市震荡下行等问题，努力提振资本市场。

　　郑栅洁表示，国家发展改革委将和各部门、各地区一起，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，打通政策落实中的堵点卡点，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好，力争年内见到更多实效，为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好开局打好基础。

　　“我们将会同有关部门，统筹扩大有效投资的增量政策和存量政策，促进投资平稳增长。”国家发展改革委副主任刘苏社说，抓紧提前下达2025年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目的清单和中央预算内投资计划，加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度，用足用好地方政府专项债，强化政府投资项目全过程管理，支持和鼓励民间投资健康发展。

　　国家发展改革委副主任赵辰昕表示，随着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，特别是一揽子增量政策效应不断显现，发展的活力和动力将进一步释放，市场信心将进一步增强，高质量发展和经济平稳运行的基础将进一步夯实。“我们有条件有能力更有信心实现全年经济社会发展预期目标任务。”

　　守住兜牢民生底线

　　国庆长假过后，北方地区将陆续进入供暖季。

　　“总体看来，能源供应保障具有较好基础。”国家发展改革委副主任李春临说，煤炭方面，全国煤炭生产持续保持稳定，统调电厂存煤在2亿吨以上，平均可用天数超过30天，处于历史同期高位。电力方面，截至8月底，全国发电装机容量31.3亿千瓦。天然气方面，资源供应较为充足。

　　李春临介绍，国家发展改革委将持续加强监测分析，压实各方责任，全力保障能源稳定供应。一是增加煤炭、天然气等资源生产供应，推动各类发电机组应发尽发，促进新能源高效消纳。二是着力增加电煤、天然气储备，加强跨省跨区电力调度，做好储能精细化调用，提升顶峰保障能力。三是优先保障民生用能，最大程度减少极端天气等突发事件对正常生产生活的影响。

　　“当前，全国重要民生商品市场供应充足、运行平稳。”李春临说，国家发展改革委将密切关注市场动态，结合冬季及元旦、春节等重点时段形势特点，会同有关方面提前采取措施，抓好秋冬农业生产，压实地方储备责任，加强产销衔接，畅通物流运输，及时投放货源，强化市场监管，完善应急预案，切实保障重要民生商品市场供应，为增量政策有效落实营造良好环境。

　　此外，在推进新型城镇化方面，国家发展改革委副主任郑备表示，国家发展改革委重点围绕实施新一轮农业转移人口市民化行动、实施潜力地区城镇化水平提升行动等，加大政策支持和实施力度。“我们将会同有关部门充分发挥新型城镇化对扩大内需的重要作用，为经济平稳健康可持续发展提供有力支撑。”（记者 刘坤）

　　转自：光明日报

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